Kun­nat ovat jul­ki­sia han­kin­ta­yk­sik­kö­jä, joi­den pi­täi­si koh­del­la kaik­kia tar­jous­kil­pai­luis­ta kiin­nos­tu­nei­ta pal­ve­lun­tuot­ta­jia ta­sa­puo­li­ses­ti. Oli­pa kyse kun­nan pit­kä­ai­kai­ses­ta kump­pa­nis­ta, uu­des­ta tu­lok­kaas­ta tai ul­ko­paik­ka­kun­nan toi­mi­jas­ta.