Ylä-Sa­ta­kun­ta on saa­nut ku­lu­van vaa­li­kau­den ai­ka­na usei­ta jut­tu­toi­vei­ta Par­ka­non elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan jul­ki­suus­käy­tän­nöis­tä. Toi­mi­kun­nan kä­sit­te­le­mis­tä asi­ois­ta suu­rin osa on ju­lis­tet­tu ei-jul­ki­sik­si.

Yh­tey­de­not­ta­jia on mie­ti­tyt­tä­nyt, voi­ko kun­nal­li­nen toi­mie­lin ja siel­lä kä­si­tel­tä­vät asi­at ol­la läh­tö­koh­tai­ses­ti lä­hes ai­na ei-jul­ki­sia. Joi­tain yk­sit­täi­siä asi­oi­ta on kä­si­tel­ty jul­ki­si­na. Yh­tey­de­not­ta­jiin lu­keu­tuu niin pai­kal­li­sia ri­vi­po­lii­tik­ko­ja kuin ta­val­li­sia kau­pun­ki­lai­sia. Myös Ylä-Sa­ta­kun­nan toi­mi­tus on kiin­nit­tä­nyt asi­aan huo­mi­o­ta ai­ka ajoin.

Par­ka­non kau­pun­gin verk­ko­si­vuil­la elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan jul­ki­suus­lin­jauk­sia on avat­tu ja pe­rus­tel­tu laa­jas­ti (kts. in­fo). Elin­voi­ma­toi­mi­kun­ta on siis val­mis­te­le­va elin. Toi­mi­kun­nan pää­tök­sien ker­ro­taan tu­le­van jul­ki­sek­si sii­nä vai­hees­sa, kun asia on kä­si­tel­ty var­si­nai­ses­sa toi­mie­li­mes­sä. Jul­ki­suut­ta ker­ro­taan ar­vi­oi­ta­van asi­a­koh­tai­ses­ti. Kau­pun­gin verk­ko­si­vu­jen pöy­tä­kir­ja-ar­kis­ton elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan omal­la si­vul­la pöy­tä­kir­jat säi­ly­vät kui­ten­kin sel­lai­si­naan, eli toi­mi­kun­nan lin­jauk­set tai nä­ke­myk­set on kai­vet­ta­va esiin mui­den elin­ten pää­tök­sis­tä tai pyy­det­tä­vä nii­tä erik­seen.

Ylä-Sa­ta­kun­ta pyy­si tut­ki­ja­toh­to­ri Heik­ki Kuut­tia ar­vi­oi­maan Par­ka­non elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan jul­ki­suus­lin­jauk­sia. Jy­väs­ky­län yli­o­pis­ton Vies­tin­tä­tie­tei­den lai­tok­sel­la vai­kut­ta­va Kuut­ti on yk­si maam­me joh­ta­vis­ta ja tun­ne­tuim­mis­ta jul­ki­suu­sa­si­oi­hin, eri­tyi­ses­ti kun­tien toi­min­nan jul­ki­suu­teen pe­reh­ty­neis­tä tut­ki­jois­ta.

– Jul­kis­hal­lin­non pi­täi­si tu­kea avoi­muut­ta ai­na mah­dol­li­suuk­sien mu­kaan. Mo­net sa­laus­py­kä­lis­tä ovat sel­lai­sia, et­tä nii­tä voi tul­ki­ta myös jul­ki­suus­myön­tei­ses­ti, aloit­taa Kuut­ti.

Kes­ke­ne­räi­ses­tä on ker­rot­ta­va ky­syt­tä­es­sä

Kun­ta­lais­sa mai­nit­tua val­mis­te­lua Kuut­ti pi­tää on­gel­mal­li­se­na. Asi­oi­ta voi­daan siis vie­dä ei-jul­ki­sik­si esi­tys­lis­tois­sa ja pöy­tä­kir­jois­sa ve­to­a­mal­la val­mis­te­lu­vai­hee­seen, ku­ten Par­ka­nos­sa on toi­mit­tu.

Toi­saal­ta vi­ra­no­mai­sel­le on kui­ten­kin lais­sa sää­det­ty tie­do­nan­to­vel­vol­li­suus myös kes­ke­ne­räi­siä asi­oi­ta kos­kien. Vi­ra­no­mai­sen on esi­mer­kik­si ker­rot­ta­va val­mis­te­lus­sa ole­vis­ta vaih­to­eh­dois­ta, nii­den vai­ku­tus­ten ar­vi­oin­nis­ta sekä mah­dol­li­suu­des­ta vai­kut­taa pää­tök­sen­te­koon.

Par­ka­non elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan osal­ta mi­tään laki ei ase­ta suo­ra­nai­ses­ti mi­tään es­tet­tä sil­le, et­tei­vät­kö esi­tys­lis­tat ja pöy­tä­kir­jat voi­si ol­la läh­tö­koh­tai­ses­ti myös jul­ki­sia. Kuut­ti huo­maut­taa, et­tä esi­mer­kik­si yri­tyk­siä kos­ke­vat lii­ke­sa­lai­suu­det on mah­dol­lis­ta sa­la­ta erik­seen.

Mo­net elin­voi­ma­toi­mi­kun­nas­sa kä­si­tel­tä­vis­tä asi­ois­ta ovat it­se asi­as­sa hy­vin ta­va­no­mai­sia. Ei siis ole ih­me, et­tä ei-jul­ki­nen lei­ma he­rät­tää ou­dok­sun­taa. Tut­ki­ja­toh­to­ri Kuut­ti jää­kin poh­ti­maan sitä, oli­si­ko elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan ni­meä syy­tä muut­taa.

– Kyse on neu­voa an­ta­vas­ta ja kes­kus­te­le­vas­ta eli­mes­tä. Toi­mi­kun­ta ni­mes­sä an­taa ku­van, et­tä se oli­si enem­män val­taa käyt­tä­vä toi­mie­lin kuin se to­del­li­suu­des­sa on, miet­tii Kuut­ti.

Kun­ta­lai­sen mah­dol­li­suus vai­kut­taa

Mer­kit­tä­vim­pä­nä seik­ka­na Heik­ki Kuut­ti nos­taa esiin ky­sy­myk­sen, et­tä voi­vat­ko tä­män­tyyp­pi­set eli­met syn­nyt­tää il­mi­ön, jos­sa asi­at tu­le­vat pää­tök­sen­te­koon lii­an val­mii­na. Asi­an val­mis­te­lus­sa ol­leet vaih­to­eh­dot ja ete­ne­mi­sen pe­rus­te­lut saat­ta­vat siis jää­dä pii­loon. Ny­kyi­nen kun­ta­la­ki puo­les­taan ko­ros­taa kun­ta­lais­ten vai­kut­ta­mi­sen mah­dol­li­suuk­sia.

– Mik­si tämä on pa­rem­pi kuin toi­nen? Mi­ten hyvä pää­tös tämä on ja mi­ten se vai­kut­taa, va­lai­see Kuut­ti pe­rus­ky­sy­myk­siä, joi­ta myös kun­ta­lais­ten oli­si hyvä pääs­tä pun­ta­roi­maan.

Elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan jul­ki­suus ja sii­hen liit­ty­vät käy­tän­nöt ovat pit­käl­ti po­liit­tis­ten päät­tä­jien lin­jan­ve­to­ky­sy­myk­siä. Ny­kyis­ten päät­tä­jien man­daat­ti päät­tyy ja uu­sien al­kaa ke­sä­kuun alus­sa. Tu­le­vis­sa kun­ta­vaa­leis­sa on mah­dol­li­suus siis vai­kut­taa tä­hän­kin käy­tän­töön. En­tä jos käy­tän­tö sil­ti jat­kuu?

– Yk­si tie on tie­tys­ti ko­keil­la hal­lin­to-oi­keu­des­sa, kan­ta­vat­ko sa­laa­mi­sen pe­rus­teet var­mas­ti, nä­kee Kuut­ti.

Juk­ka Huik­ko

Elin­voi­ma­toi­mi­kun­ta

Par­ka­non kau­pun­gin hal­lin­to­sään­nön mu­kaan elin­voi­ma­toi­mi­kun­ta on val­mis­te­le­va toi­mie­lin, joka val­mis­te­lee hal­lin­to­sään­nös­sä mai­ni­tut asi­at mui­den toi­mie­lin­ten pää­tet­tä­väk­si.

Käy­tän­nös­sä siis elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan kä­sit­te­le­mät asi­at tu­le­vat suu­rel­ta osin jul­ki­sik­si vas­ta päät­tä­väs­sä toi­mie­li­mes­sä. Elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan pöy­tä­kir­ja laa­di­taan asi­an val­mis­te­lua var­ten ja sen jul­ki­suut­ta mää­rit­tää jul­ki­suus­lain 6 §:n 6. koh­ta.

Kun­ta­lii­ton oh­jeis­tuk­sen mu­kaan tie­don­saan­ti asi­a­kir­jas­ta, joka ei ole vie­lä jul­ki­nen, on vi­ra­no­mai­sen har­kin­nas­sa. Tie­don saa­mis­ta ei täl­lai­sis­ta­kaan asi­a­kir­jois­ta saa ra­joit­taa il­man asi­al­lis­ta ja lais­sa sää­det­tyä pe­rus­tet­ta. Elin­voi­ma­toi­mi­kun­nan asi­oi­den jul­ki­suut­ta ar­vi­oi­daan siis asi­a­koh­tai­ses­ti. Läh­tö­koh­ta­na toi­mii myön­tei­nen suh­tau­tu­mi­nen har­kin­nan­va­rai­seen jul­ki­suu­teen sekä kun­ta­lain 29 §:n vel­vol­li­suus an­taa tie­toa val­mis­te­lus­sa ole­vis­ta asi­ois­ta.

Läh­de: Par­ka­non kau­pun­gin verk­ko­si­vut, sivu "Par­ka­non kau­pun­gin ta­voit­tee­na on yhä avoi­mem­pi hal­lin­to- ja pää­tök­sen­te­ko­me­net­te­ly"